31 мая 2001 года N 73-ФЗ
------------------------------------------------------------------
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ СУДЕБНО - ЭКСПЕРТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Принят
Государственной Думой
5 апреля 2001 года
Одобрен
Советом Федерации
16 мая 2001 года
(в ред. Федерального закона от 30.12.2001 N 196-ФЗ)
Настоящий Федеральный закон определяет правовую основу,
принципы организации и основные направления государственной
судебно - экспертной деятельности в Российской Федерации (далее -
государственная судебно - экспертная деятельность) в гражданском,
административном и уголовном судопроизводстве.
Производство судебной экспертизы с учетом особенностей
отдельных видов судопроизводства регулируется соответствующим
процессуальным законодательством Российской Федерации.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Государственная судебно - экспертная деятельность
Государственная судебно - экспертная деятельность
осуществляется в процессе судопроизводства государственными
судебно - экспертными учреждениями и государственными судебными
экспертами (далее также - эксперт), состоит в организации и
производстве судебной экспертизы.
Статья 2. Задача государственной судебно - экспертной
деятельности
Задачей государственной судебно - экспертной деятельности
является оказание содействия судам, судьям, органам дознания,
лицам, производящим дознание, следователям и прокурорам в
установлении обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретному
делу, посредством разрешения вопросов, требующих специальных
знаний в области науки, техники, искусства или ремесла.
Статья 3. Правовая основа государственной судебно - экспертной
деятельности
Правовой основой государственной судебно - экспертной
деятельности являются Конституция Российской Федерации, настоящий
Федеральный закон, Гражданский процессуальный кодекс РСФСР,
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, Уголовно -
процессуальный кодекс РСФСР, Кодекс Российской Федерации об
административных правонарушениях, Таможенный кодекс Российской
Федерации, Налоговый кодекс Российской Федерации, законодательство
Российской Федерации о здравоохранении, другие федеральные законы,
а также нормативные правовые акты федеральных органов
исполнительной власти, регулирующие организацию и производство
судебной экспертизы.
(в ред. Федерального закона от 30.12.2001 N 196-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
------------------------------------------------------------------
КонсультантПлюс: примечание.
Уголовно - процессуальный кодекс РСФСР утратил силу, за
исключением главы 30, в связи с принятием Федерального закона от
18.12.2001 N 177-ФЗ, которым с 1 июля 2002 года введен в действие
Уголовно - процессуальный кодекс Российской Федерации.
------------------------------------------------------------------
Статья 4. Принципы государственной судебно - экспертной
деятельности
Государственная судебно - экспертная деятельность основывается
на принципах законности, соблюдения прав и свобод человека и
гражданина, прав юридического лица, а также независимости
эксперта, объективности, всесторонности и полноты исследований,
проводимых с использованием современных достижений науки и
техники.
Статья 5. Соблюдение законности при осуществлении
государственной судебно - экспертной деятельности
Государственная судебно - экспертная деятельность
осуществляется при условии точного исполнения требований
Конституции Российской Федерации и иных нормативных правовых
актов, составляющих правовую основу этой деятельности.
Нарушение закона при осуществлении судебно - экспертной
деятельности недопустимо и влечет за собой ответственность,
установленную законодательством Российской Федерации.
Статья 6. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина, прав
юридического лица при осуществлении государственной судебно -
экспертной деятельности
Государственная судебно - экспертная деятельность
осуществляется при неуклонном соблюдении равноправия граждан, их
конституционных прав на свободу и личную неприкосновенность,
достоинство личности, неприкосновенность частной жизни, личную и
семейную тайну, защиту чести и доброго имени, а также иных прав и
свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и
нормам международного права и в соответствии с Конституцией
Российской Федерации.
Судебно - экспертные исследования (далее - исследования),
требующие временного ограничения свободы лица или его личной
неприкосновенности, проводятся только на основаниях и в порядке,
которые установлены федеральным законом.
Лицо, полагающее, что действия (бездействие) государственного
судебно - экспертного учреждения или эксперта привели к
ограничению прав и свобод гражданина либо прав и законных
интересов юридического лица, вправе обжаловать указанные действия
(бездействие) в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации.
Статья 7. Независимость эксперта
При производстве судебной экспертизы эксперт независим, он не
может находиться в какой-либо зависимости от органа или лица,
назначивших судебную экспертизу, сторон и других лиц,
заинтересованных в исходе дела. Эксперт дает заключение,
основываясь на результатах проведенных исследований в соответствии
со своими специальными знаниями.
Не допускается воздействие на эксперта со стороны судов,
судей, органов дознания, лиц, производящих дознание, следователей
и прокуроров, а также иных государственных органов, организаций,
объединений и отдельных лиц в целях получения заключения в пользу
кого-либо из участников процесса или в интересах других лиц.
Лица, виновные в оказании воздействия на эксперта, подлежат
ответственности в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Статья 8. Объективность, всесторонность и полнота исследований
Эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и
практической основе, в пределах соответствующей специальности,
всесторонне и в полном объеме.
Заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих
возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных
выводов на базе общепринятых научных и практических данных.
Статья 9. Основные понятия, используемые в настоящем
Федеральном законе
Для целей настоящего Федерального закона используются
следующие основные понятия:
медицинский стационар - государственное медицинское
учреждение, а равно его отделение, которые предназначены для
круглосуточного содержания пациентов;
психиатрический стационар - государственное психиатрическое
учреждение, а равно психиатрическое отделение государственного
медицинского учреждения, которые предназначены для круглосуточного
содержания пациентов, - разновидность медицинского стационара;
судебно - психиатрический экспертный стационар -
психиатрический стационар, специально предназначенный для
производства судебно - психиатрической экспертизы;
руководитель государственного судебно - экспертного учреждения
(далее также - руководитель) - директор или начальник (заведующий)
государственного судебно - экспертного учреждения либо
приравненного к нему специализированного подразделения,
осуществляющий функцию руководства при организации и производстве
судебной экспертизы в соответствующем учреждении или
подразделении;
судопроизводство - регулируемая процессуальным
законодательством Российской Федерации деятельность суда или судьи
в ходе судебного разбирательства гражданских, административных и
уголовных дел, а также деятельность органа дознания, лица,
производящего дознание, следователя или прокурора при возбуждении
уголовного дела, проведении дознания и предварительного следствия;
судебная экспертиза - процессуальное действие, состоящее из
проведения исследований и дачи заключения экспертом по вопросам,
разрешение которых требует специальных знаний в области науки,
техники, искусства или ремесла и которые поставлены перед
экспертом судом, судьей, органом дознания, лицом, производящим
дознание, следователем или прокурором, в целях установления
обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретному делу;
заключение эксперта - письменный документ, отражающий ход и
результаты исследований, проведенных экспертом;
образцы для сравнительного исследования - объекты,
отображающие свойства или особенности человека, животного, трупа,
предмета, материала или вещества, а также другие образцы,
необходимые эксперту для проведения исследований и дачи
заключения;
повреждение объекта исследования - изменение свойств и
состояния объекта в результате применения физических, химических,
биологических методов при проведении исследований.
Статья 10. Объекты исследований
Объектами исследований являются вещественные доказательства,
документы, предметы, животные, трупы и их части, образцы для
сравнительного исследования, а также материалы дела, по которому
производится судебная экспертиза.
Исследования проводятся также в отношении живых лиц (далее
также - лицо).
При проведении исследований вещественные доказательства и
документы с разрешения органа или лица, назначивших судебную
экспертизу, могут быть повреждены или использованы только в той
мере, в какой это необходимо для проведения исследований и дачи
заключения. Указанное разрешение должно содержаться в
постановлении или определении о назначении судебной экспертизы
либо соответствующем письме.
Повреждение вещественных доказательств и документов,
произведенное с разрешения органа или лица, назначивших судебную
экспертизу, не влечет за собой возмещения ущерба их собственнику
государственным судебно - экспертным учреждением или экспертом.
В случае, если транспортировка объекта исследований в
государственное судебно - экспертное учреждение невозможна, орган
или лицо, назначившие судебную экспертизу, обеспечивают эксперту
беспрепятственный доступ к объекту и возможность его исследования.
Статья 11. Государственные судебно - экспертные учреждения
Государственными судебно - экспертными учреждениями являются
специализированные учреждения федеральных органов исполнительной
власти, органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, созданные для обеспечения исполнения полномочий судов,
судей, органов дознания, лиц, производящих дознание, следователей
и прокуроров посредством организации и производства судебной
экспертизы.
Организация и производство судебной экспертизы могут
осуществляться также экспертными подразделениями, созданными
федеральными органами исполнительной власти или органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В случаях,
если производство судебной экспертизы поручается указанным
экспертным подразделениям, они осуществляют функции, исполняют
обязанности, имеют права и несут ответственность как
государственные судебно - экспертные учреждения.
Государственные судебно - экспертные учреждения создаются и
ликвидируются в порядке, определяемом законодательством Российской
Федерации.
Деятельность государственных судебно - экспертных учреждений
по организации и производству судебной экспертизы регулируется
настоящим Федеральным законом, процессуальным законодательством
Российской Федерации и осуществляется в соответствии с
нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов
исполнительной власти.
------------------------------------------------------------------
КонсультантПлюс: примечание.
По вопросу, касающемуся порядка создания и деятельности
учреждений судебно - медицинской экспертизы, см. Приказ Минздрава
РФ от 27.02.1991 N 35.
------------------------------------------------------------------
Организация и производство судебной экспертизы в медицинских
учреждениях или их подразделениях, не относящихся к ведению
федерального органа исполнительной власти в области
здравоохранения, осуществляются на основании нормативных правовых
актов соответствующих федеральных органов исполнительной власти,
принимаемых совместно с федеральным органом исполнительной власти
в области здравоохранения. В указанных учреждениях и
подразделениях не может организовываться и производиться судебно -
психиатрическая экспертиза.
Государственные судебно - экспертные учреждения одного и того
же профиля осуществляют деятельность по организации и производству
судебной экспертизы на основе единого научно - методического
подхода к экспертной практике, профессиональной подготовке и
специализации экспертов.
Государственные судебно - экспертные учреждения производят
судебную экспертизу в соответствии с профилем, определенным для
них соответствующими федеральными органами исполнительной власти.
Государственные судебно - экспертные учреждения в обязательном
порядке производят судебную экспертизу для органов дознания,
органов предварительного следствия и судов, расположенных на
территории, которая определяется соответствующими федеральными
органами исполнительной власти. В случае невозможности
производства судебной экспертизы в государственном судебно -
экспертном учреждении, обслуживающем указанную территорию, в связи
с отсутствием эксперта конкретной специальности, необходимой
материально - технической базы либо специальных условий для
проведения исследований судебная экспертиза для органов дознания,
органов предварительного следствия и судов может быть произведена
государственными судебно - экспертными учреждениями,
обслуживающими другие территории.
Деятельность государственных судебно - экспертных учреждений
по организации и производству судебной экспертизы для других
государств осуществляется в соответствии с международными
договорами Российской Федерации.
Статья 12. Государственный судебный эксперт
Государственным судебным экспертом является аттестованный
работник государственного судебно - экспертного учреждения,
производящий судебную экспертизу в порядке исполнения своих
должностных обязанностей.
Статья 13. Профессиональные и квалификационные требования,
предъявляемые к эксперту
Должность эксперта в государственных судебно - экспертных
учреждениях может занимать гражданин Российской Федерации, имеющий
высшее профессиональное образование и прошедший последующую
подготовку по конкретной экспертной специальности в порядке,
установленном нормативными правовыми актами соответствующих
федеральных органов исполнительной власти. Должность эксперта в
экспертных подразделениях федерального органа исполнительной
власти в области внутренних дел может также занимать гражданин
Российской Федерации, имеющий среднее специальное экспертное
образование.
Определение уровня профессиональной подготовки экспертов и
аттестация их на право самостоятельного производства судебной
экспертизы осуществляются экспертно - квалификационными комиссиями
в порядке, установленном нормативными правовыми актами
соответствующих федеральных органов исполнительной власти. Уровень
профессиональной подготовки экспертов подлежит пересмотру
указанными комиссиями каждые пять лет.
------------------------------------------------------------------
КонсультантПлюс: примечание.
Приказом Минюста РФ от 23.01.2002 N 20 утверждено Положение об
аттестации работников на право самостоятельного производства
судебной экспертизы в судебно - экспертных учреждениях Минюста РФ.
------------------------------------------------------------------
Глава II. ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА РУКОВОДИТЕЛЯ И ЭКСПЕРТА
ГОСУДАРСТВЕННОГО СУДЕБНО - ЭКСПЕРТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
Статья 14. Обязанности руководителя государственного судебно -
экспертного учреждения
Руководитель обязан:
по получении постановления или определения о назначении
судебной экспертизы поручить ее производство конкретному эксперту
или комиссии экспертов данного учреждения, которые обладают
специальными знаниями в объеме, требуемом для ответов на
поставленные вопросы;
разъяснить эксперту или комиссии экспертов их обязанности и
права;
по поручению органа или лица, назначивших судебную экспертизу,
предупредить эксперта об уголовной ответственности за дачу
заведомо ложного заключения, взять у него соответствующую подписку
и направить ее вместе с заключением эксперта в орган или лицу,
которые назначили судебную экспертизу;
обеспечить контроль за соблюдением сроков производства
судебных экспертиз, полнотой и качеством проведенных исследований,
не нарушая принцип независимости эксперта;
по окончании исследований направить заключение эксперта,
объекты исследований и материалы дела в орган или лицу, которые
назначили судебную экспертизу;
обеспечить условия, необходимые для сохранения
конфиденциальности исследований и их результатов;
не разглашать сведения, которые стали ему известны в связи с
организацией и производством судебной экспертизы, в том числе
сведения, которые могут ограничить конституционные права граждан,
а также сведения, составляющие государственную, коммерческую или
иную охраняемую законом тайну.
Руководитель обязан обеспечить условия, необходимые для
проведения исследований:
наличие оборудования, приборов, материалов и средств
информационного обеспечения;
соблюдение правил техники безопасности и производственной
санитарии;
сохранность представленных объектов исследований и материалов
дела.
Руководитель не вправе:
истребовать без постановления или определения о назначении
судебной экспертизы объекты исследований и материалы дела,
необходимые для производства судебной экспертизы;
самостоятельно без согласования с органом или лицом,
назначившими судебную экспертизу, привлекать к ее производству
лиц, не работающих в данном учреждении;
давать эксперту указания, предрешающие содержание выводов по
конкретной судебной экспертизе.
Статья 15. Права руководителя государственного судебно -
экспертного учреждения
Руководитель вправе:
возвратить без исполнения постановление или определение о
назначении судебной экспертизы, представленные для ее производства
объекты исследований и материалы дела, если в данном учреждении
нет эксперта конкретной специальности, необходимой материально -
технической базы либо специальных условий для проведения
исследований, указав мотивы, по которым производится возврат;
ходатайствовать перед органом или лицом, назначившими судебную
экспертизу, о включении в состав комиссии экспертов лиц, не
работающих в данном учреждении, если их специальные знания
необходимы для дачи заключения;
организовывать производство судебной экспертизы с участием
других учреждений, указанных в постановлении или определении о
назначении судебной экспертизы;
передавать часть обязанностей и прав, связанных с организацией
и производством судебной экспертизы, своему заместителю, а также
руководителю структурного подразделения учреждения, которое он
возглавляет;
требовать от органа или лица, назначивших судебную экспертизу,
возмещения расходов, связанных с:
1) компенсацией за хранение транспортной организацией
поступивших на судебную экспертизу объектов исследований, за
исключением штрафов за несвоевременное их получение данным
учреждением;
2) транспортировкой объектов после их исследования, за
исключением почтовых расходов;
3) хранением объектов исследований в государственном судебно -
экспертном учреждении после окончания производства судебной
экспертизы сверх сроков, установленных нормативными правовыми
актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти;
4) ликвидацией последствий взрывов, пожаров и других
экстремальных ситуаций, явившихся результатом поступления в данное
учреждение объектов повышенной опасности, если орган или лицо,
назначившие судебную экспертизу, не сообщили руководителю об
известных им специальных правилах обращения с указанными объектами
или они были ненадлежаще упакованы.
Статья 16. Обязанности эксперта
Эксперт обязан:
принять к производству порученную ему руководителем
соответствующего государственного судебно - экспертного учреждения
судебную экспертизу;
провести полное исследование представленных ему объектов и
материалов дела, дать обоснованное и объективное заключение по
поставленным перед ним вопросам;
составить мотивированное письменное сообщение о невозможности
дать заключение и направить данное сообщение в орган или лицу,
которые назначили судебную экспертизу, если поставленные вопросы
выходят за пределы специальных знаний эксперта, объекты
исследований и материалы дела непригодны или недостаточны для
проведения исследований и дачи заключения и эксперту отказано в их
дополнении, современный уровень развития науки не позволяет
ответить на поставленные вопросы;
не разглашать сведения, которые стали ему известны в связи с
производством судебной экспертизы, в том числе сведения, которые
могут ограничить конституционные права граждан, а также сведения,
составляющие государственную, коммерческую или иную охраняемую
законом тайну;
обеспечить сохранность представленных объектов исследований и
материалов дела.
Эксперт также исполняет обязанности, предусмотренные
соответствующим процессуальным законодательством.
Эксперт не вправе:
принимать поручения о производстве судебной экспертизы
непосредственно от каких-либо органов или лиц, за исключением
руководителя государственного судебно - экспертного учреждения;
осуществлять судебно - экспертную деятельность в качестве
негосударственного эксперта;
вступать в личные контакты с участниками процесса, если это
ставит под сомнение его незаинтересованность в исходе дела;
самостоятельно собирать материалы для производства судебной
экспертизы;
сообщать кому-либо о результатах судебной экспертизы, за
исключением органа или лица, ее назначивших;
уничтожать объекты исследований либо существенно изменять их
свойства без разрешения органа или лица, назначивших судебную
экспертизу.
Статья 17. Права эксперта
Эксперт вправе:
ходатайствовать перед руководителем соответствующего
государственного судебно - экспертного учреждения о привлечении к
производству судебной экспертизы других экспертов, если это
необходимо для проведения исследований и дачи заключения;
делать подлежащие занесению в протокол следственного действия
или судебного заседания заявления по поводу неправильного
истолкования участниками процесса его заключения или показаний;
обжаловать в установленном законом порядке действия органа или
лица, назначивших судебную экспертизу, если они нарушают права
эксперта.
Эксперт также имеет права, предусмотренные соответствующим
процессуальным законодательством.
Статья 18. Ограничения при организации и производстве судебной
экспертизы
Государственному судебно - экспертному учреждению не может
быть поручено производство судебной экспертизы, а в случаях, когда
указанное производство начато, оно немедленно прекращается, если
установлены обстоятельства, подтверждающие заинтересованность в
исходе дела руководителя данного учреждения.
Эксперт подлежит отводу от участия в производстве судебной
экспертизы, а если она ему поручена, обязан немедленно прекратить
ее производство при наличии оснований, предусмотренных
процессуальным законодательством Российской Федерации.
В производстве судебной экспертизы в отношении живого лица не
может участвовать врач, который до ее назначения оказывал
указанному лицу медицинскую помощь. Указанное ограничение
действует также при производстве судебно - медицинской или судебно
- психиатрической экспертизы, осуществляемой без непосредственного
обследования лица.
© ООО "НТЦ Экспертпроектстрой" 2001-2018. (при копировании материалов с сайта прямая индексируемая ссылка обязательна) E-mail:
info@e-p-s.ru
Design — DVKey Group. E-mail:
webmaster@e-p-s.ru